昔日弯弯曲曲的臭水沟，而今有了“小桥流水人家”的别致；从前冷冷清清的农户，而今游客“开轩面场圃，把酒话桑麻”；过去几乎是“空壳村”，而今集体经济已壮大到40余万元、户均增收约3000元……正兴镇河堰村从2018年起步实施“三变”改革，经过两年多的全力推进，如今成效亮眼。 

　　“三变”改革是河堰村一二三产融合发展的重要一环。河堰村以“三变”改革为契机，以“绿水青山就是金山银山”为指导理念，盘活山水、土地资源，全面激发乡村活力，探索出了一条农村一二三产深度融合发展的成功之路。

　　统筹谋划

　　绘制产业发展蓝图

　　“三变”改革的核心就是通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”来实现“产业兴旺”。选择发展什么产业、如何布局产业体系，对河堰村来说至关重要。

　　“在规划前期，我们得到了村里的致富带头人和在外创办企业的民营企业家的大力支持，并邀请了西南大学的教授和区农业农村委的专家领导来村实地考察调研，针对光、热、水、空气、土壤等进行全方位的检测分析。”河堰村党总支书记林平说，村“两委”班子秉承规划先行的理念，结合该村人文、地理、历史等实际情况，将2794亩可流转性耕地、592亩林地、97亩水域地和4000平方米农民闲置宅基地等作为重点，规划了四季果园采摘项目、休闲民宿项目、龙家河沿岸项目、研学基地项目、劳动力合作社项目等，以项目的实施带动产业发展。

　　“这些项目和产业近中期见效快、适应性强、可复制，长期来看收益高、风险低、可持续。”在河堰村2组天河水库旁，一排排整齐的温室大棚坐落于山坡上，大棚里各类应季水果枝繁叶茂，这是四季果园采摘项目实体运作的成果。该项目负责人冯应强告诉记者，四季果园采摘项目通过“三变”改革的形式，将215亩村民土地的承包经营权通过村级集体经济组织进行折股量化入股到润天河公司，润天河公司则在生态农庄内开展精品化水果种植，品种包括火龙果、百香果、葡萄、桑葚、樱桃、沃柑等，四季均能带来大量客流。

　　同时，生态农庄内配套推进休闲民宿项目与龙家河沿岸项目，11间定位中高端的民宿搭配龙家河沿岸青山秀水，让游客“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。整条产业链项目将休闲、养身、运动相结合，实现经济收益的同时也绘出乡村振兴的美丽蓝图。

　　市场导向

　　破解发展资金难题

　　产业要发展，资金是关键。“单靠政府投入资金来兴旺产业远远不够，也不可持续。”林平表示，要用好用活产业发展资金，就得提高资金使用率，以市场导向的价值追求来解决发展资金难的问题。

　　去年，河堰村积极探索财政资金“拨改投”机制，整合各级财政资金后，投入润天河公司建设农村农产品交易集散中心及农村电商配套基础设施建设，按股份比例分享收益，变“一次性”投入为“持续性”增收，形成集体经济稳定增收长效机制。

　　与此同时，村内以家庭为单位开展了资产股份量化确权，量化到人、确权到户，鼓励农户以土地、技能等折资入股，成为股权投资人。

　　“现在，村里有13户村民加入闲置农房改造民宿项目。年底集体抽成、农户分红时，这些村民都是股东，将按占比分到属于自己的那一份收益。”林平说，“这样不仅解决了市场经营主体所需的大笔资金，也在发展产业的同时带动了周边农户增收。”

　　在此基础上，河堰村还把村集体自有资金以及土地、河道、山坪塘等自然资源折资入股，广泛征集各类社会资金投入，鼓励村民进行小额信贷，将这些资金用于开展与三产有关的农产品种植加工项目。在项目获得收益时，以“固定收益+股份分红”的收益分配方式使资源变资产，资产变资金，推动产业规模化、组织化、市场化发展。

　　农民为本

　　完善利益分配机制

　　“基在农业、惠在农村、利在农民”，农民是农业农村发展的主体，在推进农村一二三产业融合发展中，河堰村始终把广大农民的主人翁地位放在第一位，通过挑选村民代表全程监督、所有事宜合同化等方式兼顾各方利益，建立联结紧密的利益分配机制，鼓励市场经营主体与农民建立生产订单合同、农户以土地经营权入股分红等利益联结方式，使各方合理分享产业融合发展红利。

　　据了解，河堰村整合财政资金，将其中的30%折资24万元作为村集体股金入股，与润天河公司签订协议，每年按5%固定分红，以资金变股金发展壮大集体经济。同时，将收益透明化，将分成规则全部写入合同，实现村集体、村民、村民股东参与管理监督的经常化、制度化和规范化。村民因此有了动力，产业融合推进加快。

　　“自从成为‘股民’，我们一家都不用去外地务工了。”村民林华福和妻子都是股权投资人，同时也在生态农庄打零工。去年，在收获底薪、土地股金和项目绩效后，林华福家收入达到了6万元。

　　截至目前，该村集体经济组织每年固定增收约23万元，全体村民每年增收约73万元。

　　现在，河堰村土地活了，乡村美了，村民富了，集体强了，通过“三变”改革，推进了一二三产业深度融合，生动演绎了华丽蝶变的发展之路。

　　（记者　王淼）