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坚持规划引领 助力打造主城都市区“迎客厅”
2020-07-01
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  今年重庆市政府工作报告中提出“主城都市区”,首次明确提出“主城都市区21个区”。 刚刚闭幕的区委十四届九次全会,也审议通过了《中共重庆市璧山区委关于全力打造主城都市区“迎客厅”加快推动成渝地区双城经济圈(璧山)建设的决定》。我区在打造主城都市区“迎客厅”方面有什么规划思路?本报邀请到区规划和自然资源局局长郭逢义进行探讨。

  本报记者:前段时间在朋友圈有个热门话题就是重庆主城都市区扩容到21个区,之所以这个消息能成为热门话题,一方面体现了大家的关注度,更重要的是璧山人民也在期望新的发展机遇,请问郭局长,璧山建设主城都市区“迎客厅”,在规划上该怎么解读呢?

  郭逢义:作为全市发展条件最好、环境承载力最高、竞争潜力最强的区县之一,璧山正处在大有可为、大有作为的重大机遇集中期。本次全会审议通过了《关于全力打造主城都市区“迎客厅”加快推动成渝地区双城经济圈(璧山)建设的决定》,将全力打造主城都市区“迎客厅”作为推动成渝地区双城经济圈建设的抓手。从规划的角度看,可以从三个层面进行解读:

  一是坚持从一域服务全局的高度,按照“迎客厅”功能定位,强化服务意识、提升服务能力、提高服务水平。

  璧山是重庆市所有区县中,唯一同时拥有“渝新欧通道”“渝蓉通道”和“陆海新通道”的区(县),重庆向西的多条高速公路、高速铁路、货运铁路、城际铁路都将经过璧山,连接西部的包括西安、兰州、成都、昆明等重要城市,璧山必将成为重庆开放的高地。作为“迎客厅”,在国土空间规划上要具有大局意识,主动服务重庆向西的通道建设,为内陆开放高地建设贡献力量。同时,璧山是重庆西部许多区(如铜梁区、大足区、永川区、荣昌区等)进入主城的必经之地。国土空间规划上要主动服务西部各区进入主城,为主城向西扩展提供便捷服务。

  二是坚持从全局谋划一域的高度,精心打造“迎客厅”形象,强化责任意识、创新意识,在主动承接重庆西扩的功能外溢中,优化国土空间布局。

  在规划上要主动确定专业化产业生态区,承接主城区西扩功能外溢的产业发展需要,优化国土空间布局。规划大健康产业生态区、大学城西区产教融合产业生态区、科创小镇、中国西部科学城重庆璧山片区等区域,发挥“迎客厅”引领、集聚、创新、示范等多样化功能,有利于形成人口、产业、创新、资本等要素自由流动的洼地。

  三是坚持从高品质生活、高质量发展的高度,充分发挥资源优势和后发优势,打造“儒雅璧山·田园都市”城市名片,精心规划“城人产”高效互动的宜居宜业生态城。

  璧山区东有缙云山,西有云雾山,生态环境良好,城市自然本底优势突出,目前城市建成区不到国土面积6%,具有城市化高速发展的“后发优势”,从宏观到微观、从总体规划到详细规划要坚持“总规统筹、专项指引、详规落地”的要求,全面提升“迎客厅”规划总体思路、设计水平、保障规划实施的具体路径。要精心打造“儒雅璧山·田园都市”城市名片,展现“文化内涵丰富、城市特色鲜明、产城融合协调、城市管理智慧、城乡发展融合、市民生活便捷、生态环境宜居”的现代城市。

  本报记者:璧山被纳入主城都市区,是机遇也是挑战,群众也很想了解璧山未来将如何规划“迎客厅”,有何具体路径?未来璧山将会是什么样子呢?

  郭逢义:市委将璧山定位为“落实新发展理念的示范区先行区、主城都市区同城化发展先行区、高新技术产业集群生成示范区、大健康产业集聚区、航空门户枢纽”,璧山作为成渝地区双城经济圈的“重要节点”,打造主城都市区“迎客厅”应规划先行,有4个路径:

  其一,通过国土空间总体规划,统筹空间结构,谋划“一张蓝图”。目前,我局正在编制国土空间总体规划,有一个重要内容就是划定“三区三线”,其主要目的之一就要保护好生态环境,规划以缙云山、云雾山为生态屏障,将茅莱山作为“城市绿心”,绿地水系串联城市组团,促进“迎客厅”生态良好;统筹面向2035年的全域空间格局,谋划“333平方公里城镇开发边界,百万级中心城区人口”,确保“迎客厅”空间充裕;研判预留机场、高铁、高速、轨道交通等重要交通基础设施及廊道,与云巴、快速路等城市内部交通无缝衔接,推动“迎客厅”内畅外联的枢纽功能。

  其二,通过功能板块详细规划,保障产业空间,突出“全域概念”。

  将璧山全域作为规划对象,强化规划统筹和统筹规划,做到“全域规划”; 聚焦“迎客厅”引领、集聚、创新、示范等多样化功能,突出各个产业板块具体功能,做到 “差异化发展”。在保障产业空间方面,去年编制完成高新区拓展区、御湖新区的分区控规,供应国有建设用地73宗,面积5745亩,保障了高新区比亚迪、康佳和亚士创能等重点项目,以及服务业发展区各个项目的建设用地需求。当前,西部(重庆)科学城璧山片、产教融合生态区(大学城西区)、西部(重庆)科技创新小镇、西部(国际)数字经济产业生态区、大健康产业生态区、农文旅产业生态区等各产业板块的详细规划正在稳步推进。

  其三,通过拓展城市规划空间,优化发展格局,重塑“城市经济地理”。

  未来璧山中心城区,将形成“南延、西进、北控、中优”的联动发展局面。

  南延,以黛山大道南延线形成科创走廊,引导城市向南拓展,推动高新区扩容提质,建设80平方公里的西部(重庆)科学城璧山片,集聚创新要素、承接科技成果落地转化。联动临空产业生态区,依托丁家打造航空门户枢纽。

  西进,就是要推动城市空间格局由“两山夹一谷”变为“一山带两翼”,这就需要跨越茅莱山建设新城,规划国际体育产业生态区,辐射渝西腹地,实现璧山城市格局的“千年之变”,以提升城市的运转效率,这是承载百万级人口的重要支撑。

  北控,将大健康产业生态区作为底蕴,控制建设用地、筑牢生态本底,并在此基础上规划产教融合生态区(大学城西区)、西部(重庆)科技创新小镇、西部(国际)数字经济产业生态区,作为现代服务业的空间载体。

  中优,就是要优化中部已建成区的城市功能。在城市道路中植入慢行系统以改善出行体验,同时也能为旅客游览提供便利,促进“城市景区”建设。

  其四,通过做好重点片区规划设计,坚持规划引领,提升“城市能级”。

  我们将启动西部(重庆)科学城璧山片区的规划工作,突出创新功能,按照“雄安样板”规划建设“人才集聚、功能完善”未来创新城市空间,主要以科研及产业用地为主导,保障创新平台项目落地;以高端科技人才的需求为导向,引入优质的教育、医疗、文体、科创资源,增强科技特色公共服务设施配置。打造绿色交通、静音街区等智能场景,营造宜研优居高产的城市氛围。

  围绕第二国际机场谋划综合交通枢纽及临空产业生态区。以璧山地铁1号线TOD衔接成渝中线高铁,联通成渝主轴,使璧山能无缝连接“成渝中线高铁科学城站”,实现便捷换乘,缩短时空距离,最终能使璧山完美融入成渝双城1小时经济圈。(记者 熊浩)


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