近年来，农村供水管理难、水量漏损高、水价差异大、供水不稳定是普遍存在的问题。

水价的事不小，不仅直接影响着农村群众的获得感和幸福感，也客观反映乡村治理和乡村振兴战略实施成效。为实现“城乡供水一体化”目标，全面解决农村群众饮水难题，今年年初，我区在45个村开展了“党建引领、水价治理”工作试点，并将此项工作作为农村基层党建“一号工程”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，解决群众急忧盼问题。

“党建引领、水价治理”试点工作启动以来，各试点村采取“一村一策”精准推进。水价降了、水质提升了、漏损减少了、党员作用发挥更好了，这样的变化在不少试点村得以体现，群众的满意度也在这一点一滴的变化中不断提高。

大路街道团坝村

建立“1+1+N”党员责任体系　管理效益变经济效益

“每家每户的告知牌，都公示了责任水管员和党员的电话，发现有漏水，第一时间报告的，村里还有10元奖励……”5月14日，大路街道机关第三党支部在团坝村开展“党建共建强聚力，水价治理我先行”宣传活动。

“支持，肯定要支持，这是为老百姓办好事嘛。”在现场，机关党员以调查问卷的形式，了解各用水户的饮水现状时，听到的也都是肯定、支持、配合的回答。

机关支部“下沉”，与试点村建立联系帮扶机制，承诺践诺，是大路街道“党建引领、水价治理”试点工作推进过程中的一个缩影。

2011年，团坝村启动农村饮水安全工程，2012年实现全村自来水入户，但由于管理机制不完善、管材质量差、群众管水护水意识淡薄等原因，造成水费收缴难、跑冒漏滴多。

“村里平均每年水费只能收取60%左右，而漏损率达50%，实际收取的水费远远不够支付应缴水费。”村党委书记胡正兴告诉记者，“无人管、无钱管、管不好”的现象突出，村集体也亏损二十几万元。

为了减少漏损率，提高水费收缴率，2014年开始，村党委开始率先探索实施“水价治理”，成立自来水协会，由主任任会长，村综治专干、村财务和首期安装自来水的4个村民小组组长为成员，逐户宣传，摸排漏水跑水的损坏管网，提高村民维护意识。

通过大胆探索、主动谋划，再加上在2017年积极争取实施了农村饮水安全巩固提升工程，团坝村不仅扭亏为盈，水费收缴率也提高到80%。

今年，团坝村被纳入“党建引领、水价治理”试点村，虽然前期的探索已经初见成效，但胡正兴却更觉责任重大。“要充分发挥党组织的作用，把自来水管好，我们的工作还要再细一点、再实一些。”胡正兴说。

宣传发动、征求意见……在村党委的组织下，经过一系列筹备工作，今年3月20日，团坝村用水户协会正式成立，由胡正兴任会长，有会员1280户。

用水户协会成立后，通过建立普通党员联系周边农户，骨干党员包片、连线对农村供水设施进行巡查管护，建立“1+1+N" 和定点帮扶责任体系，通过分片、分层管理，实现一名党员认领一块 “责任田”，对接N户用水户，形成了“党组织牵头、党员示范、群众参与”的良好氛围。

“依托新时代文明实践站，我们还探索了积分制管理模式，根据党员和水管员参与宣传解释、管网巡查、维修维护等日常工作的表现情况进行加减分，积分可以兑换肥皂、洗衣粉等生活用品。”胡正兴介绍，通过一系列监督、奖惩政策，党员的责任感增强，村民的主动性提高，现在，村里的水费收缴率能达到100%，漏损率降到11%，每人每月用水2吨以内按3.2元/吨收费，超出2吨按4元/吨收费，水费结余已有25万余元，管理效益逐渐变成经济效益，形成了“以水养水”的良性模式。

“自‘党建引领、水价治理’试点工作开展以来，街道党工委高度重视，确定了团坝村、福里村、新房村三个试点村，细化了工作方案，明确了村（社区）党组织六项任务清单，建立了街道用水户协会联席会议制度，通过坚持月学习、季总结、季公示，规范用水户协会运行。”大路街道党工委书记蒋杭航介绍，通过这几个月的努力，团坝村的水费结余25万余元，福里村、新坊村全部扭亏为盈，党员责任田的工作机制也被广泛运用在脱贫攻坚、农村人居环境整治、疫情防控以及生态环境治理工作当中，发挥了先锋模范作用。

正兴镇大面坡村

558户村民吃水难题有效解决　党群关系更加和谐

正兴镇大面坡村的用水矛盾主要体现在供水不稳定。

“我们村地势较高，从水厂出来的自来水虽然经过二次加压，但有些村民小组还是存在水压不足的现象。”村党总支书记薛乐勇2018年底作为下派干部到村任职，上任以来，村民们没少向他反映这个问题，而作为市级贫困村，实现饮水安全有保障，也是村两委和驻村工作队最关心的事。

今年，得益于“党建引领、水价治理”试点工作的推行，村民们“吃水难”的问题得到了有效解决，党群关系也更加和谐。

5月26日，正值做午饭的时间，在大面坡村5组贫困户赵代彬家中，打开水龙头，自来水哗哗地流进洗菜池。

“现在用水稳定得多了，再也没出现做饭中途停水的情况。”当日，水管员和用水户协会相关负责人上门了解供水情况时，赵代彬对近期用水稳定性的提升夸赞不已。

水量保证、水价降低、水质提升是“党建引领、水价治理”工作的一项基本要求。近几年来，由于原有水泵压力不足，768户自来水用户中，有558户都存在供水不稳定的情况。今年疫情期间，返乡人员较多，高峰期供水间断的现象变得更加突出。

“以前早上、中午、晚上用水高峰时段经常会停水，家里长期都要准备几桶水。”赵代彬说，最尴尬的是，晚上洗澡常常洗到一半就停水了，很不方便。

时常停水，管道势必要积污，水质也就变得较差，在这种情况下，村民怨气大、不愿交水费、不愿参与管水护水的矛盾也十分突出。

“开始试点以前，村里的水费收缴率还不到80%，而漏损率达到30%。”薛乐勇告诉记者。

今年年初，大面坡村被纳入正兴镇“党建引领、水价治理”试点村，村党总支将全村划分为8个党员责任片区，聘用一名专职村级水管员，实行党员片区包干、党员骨干联系会员等制度，带头宣传政策法规、带头收集村民需求、带头调处矛盾纠纷。

借助疫情防控全面摸排的契机，村党总支还组织党员、水管员广泛宣传，了解群众意见建议等，并家家户户签订用水户协议、发放会员证、张贴用水户明白卡，引导群众在水价治理中自我管理、自我服务、自我监督。

3月中旬，用水户协会成立后的第一件事便是彻底解决供水不稳定的问题。

“经过反复查看、综合考虑，我们决定在石龙村1组新增一个加压泵，将饮用水进行再次增压。”薛乐勇说，加压泵安装后，位置偏高的几个村民小组的吃水难题终于得以解决。

用上了稳定的自来水，水质也得到有效改善，村民对用水户协会也更加支持和信任。

“通过党建引领、党员带头、群众参与，今年以来，我们村的自来水漏损率降到了19.5%，水费收缴率提升至100%。”薛乐勇说，不仅如此，水价也从原来的4元/吨降至每人每月用水量2吨以内的收取3.02元/吨，超过2吨收取3.8元/吨。照这个算法，一个三口之家每年大概能节约水费75元，真正让百姓得到了实惠。

大面坡村、沙塝村、卫寺村、团结村是正兴镇第一批试点村，目前，4个试点村的水费清缴率、宣传入户率、群众知晓率、用水户入会率均达100%，各试点村通过完善供水设施，稳步提升水质，漏损率降低7个百分点。

“下一步，我们将总结经验、完善做法，在全镇其余8个村全面推行‘党建引领、水价治理’，并采取整村托管的形式，授权重庆市璧山区村镇供水有限公司进行维修养护，让广大农村群众吃上放心水、低价水。”正兴镇党委组织委员陈君表示。

（记者　黄瑞　文/图）