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政府工作报告——2018年1月19日在重庆市璧山区第十七届人民代表大会第二次会议上
2018-02-05
来源:

政府工作报告

——2018年1月19日在重庆市璧山区第十七届人民代表大会第二次会议上

  重庆市璧山区人民政府代理区长 秦文敏

  

    各位代表:

  现在,我代表璧山区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,是璧山经济社会发展“稳中有进、结构优化、质量提升”的一年。我们全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结依靠全区人民,以“三区一美”行动计划为重要抓手,倾力建设重庆的“生态宜居区、新型工业化示范区、乡村振兴先行区”,打造“和美璧山”,较好地完成了区十七届人大一次会议确定的主要目标任务。

  预计地区生产总值达到480亿元,增长10.1%,人均GDP首次突破10000美元;一般公共预算收入实现55.9亿元,税收收入占比超过50%;全社会固定资产投资完成702亿元,增长11%;社会消费品零售总额实现137.9亿元,增长12.7%;城乡居民人均可支配收入达到27102元,增长12.1%;城镇化率提高2个百分点,达到56.26%。在市委考核的主要经济指标中,有8项位居全市前列、4项位居全市第一。

  过去一年,绿色生态深植人心,城市承载力、吸引力、感召力不断提升

  城市空间不断拓展。完成城市总规局部修改,实现城乡规划全覆盖。完成土规修改,增加城市发展用地空间8.5平方公里。城镇建成区拓展到48平方公里,实施征地拆迁8318亩,出让土地4557亩。城市形象展露新姿。“国家卫生区”创建进入公示阶段。新增5个城市公园,东岳体育公园跨界呈现。建成区公共绿地面积超过1900万平方米,人均公园绿地面积达到29平方米,城市植物品种超过2800种,立体绿化达到25万平方米。河湖水系连通工程有序推进,玉泉湖水库完成主体工程,3处湿地开工建设,“一河六湖十八湿地”构架逐渐成型。城区水面比例提高到10.6%,人均水面面积达到10.2平方米,溪道密度超过每平方公里3.3公里。挖掘梳理千年璧山历史文脉,数百景观名石点缀城市,石头上的“小城故事”透着诗情画意。城市功能项目快速推进。九永高速建成通车,合璧津高速具备开工条件。轨道一号线缙云山隧道全线贯通,高架建设完成过半工程量,换乘枢纽及站前广场开工建设。六旗大道、黛山大道南延线一期完成主体工程。升级改造国省道路47公里,新建和硬化农村公路113公里。海绵城市试点全面铺开,47个项目有序推进。铜罐驿长江提水璧山供区工程启动管网安装,城市新区水厂开工建设,中水回用二期工程建成投用。110千伏茅秀双回、田秀西线迁改入地,温泉输变电工程全面完工。建成公共充电站5座、充电桩269个。王家沟配气站改造工程建成投用。新增标准化公厕5座、垃圾收集站4座。新建17个生态停车场,新增3469个公共停车位。“智慧城管”覆盖24.4平方公里。现代服务业加快发展。六旗乐园展示体验区主体工程封顶,登云路民国街完成建筑设计,茅莱山“北纬29°”植物园完成概念规划,御湖国际旅游度假区招商工作稳步推进,璧山成为市级全域旅游示范区创建单位。引进砂之船奥莱商业管理总部公司,秀水湾、俊豪中央大街、红星美凯龙等商业综合体即将开业。建成电商公共服务中心,10家电商企业签约入驻。电商物流公共配送中心、普洛斯物流园投入运营。新引进爱建证券、中天国富证券、华夏银行、重庆银行互联网金融结算中心,金融机构增加到60家,存贷款余额766亿元,金融业增加值占GDP比重达到2.8%。服务业增加值达到111亿元,增长8.2%。“一生之城”内涵更加丰富。人民医院新院投入运营,三甲创建通过初评,与重医一院合作办医纵深推进。璧山中学与重庆一中联盟办学、实验小学与巴蜀小学合作办学成效明显,御湖小学、凤凰小学开学招生,职教中心电子实训楼工程主体完工。重庆西郊福寿园人文纪念公园建成开园,“人生链条”不断延展。

  过去一年,新型工业活力迸发,创新驱动性、支撑性、引领性日益凸显

  工业经济量质齐升。工业增加值实现300.8亿元,增长11%,拉动GDP增长7.1个百分点。规上工业企业达到316家。实际利用内资201亿元、外资1.5亿美元,进出口总额达到18.5亿元。“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业占比达到85%。获批西部地区唯一一个全国促进工业稳增长和转型升级成效明显区。高新区引擎作用更加强劲。重新划定高新区周边基本农田,拓展20平方公里发展空间。建成道路10公里,建成区拓展到18平方公里,入驻企业1056家。得润电子、红宇工业园B区等22个项目开工建设,蓝黛三期等21个项目建成投产。获评“国家智能化工业示范园区”。创新型经济快速发展。引进晶华光学、云狐时代、德尔森等战略性新兴产业项目34个。新增科技型企业101家、高新技术企业26家,新认定“牛羚企业”7家、“瞪羚企业”5家,高新技术产业产值占比达到45%。新授权发明专利115件,万人有效发明专利拥有量6.6件。新培育国家级众创空间1个。新增18家规上工业企业建立研发机构,全区R&D支出占GDP比重达到2.8%,研发经费投入强度居全市前列。资本运营服务体系日臻完善。新设立5支产业和股权投资基金,规模达到29.7亿元。3家企业挂牌新三板,37家企业进入全市拟上市企业储备库。建立科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金,首期规模1000万元。军民融合发展成效明显。组建重庆军民融合协同创新研究院,启动4个专业研究院建设,“1+10”产业研究院体系建设初见成效。成立国防科工局经济技术发展中心西南工作部,设立中国探月工程总设计师吴伟仁院士工作站,创建智能传感器产业技术创新联盟。聚才引智卓有成效。接续实施“千人引才计划”,出台企业创新型人才和璧山英才选拔资助办法,建立博士后科研工作站5个,新引进高层次人才298名。

  过去一年,乡村振兴开篇起步,城乡关联度、协调度、融合度持续增强

  特色效益农业不断发展。农林牧渔业总产值达到41.9亿元,增长3.8%。璧北蔬菜、璧南苗木、璧西水果“三大基地”提质增效,实现产值12亿元。大力培育新型经营主体,新增家庭农场26家、农民合作社29家,流转土地总规模31万亩,流转率54%。在全市率先开展高毒高残留农药禁止销售试点,新认证无公害农产品11个、绿色食品9个。推出璧山农产品公共品牌,新增市级名牌农产品7个。镇街农村电商服务中心全覆盖,建成村级电商服务站137个,农产品网上销售额超过1亿元,成功创建“全国农业农村信息化示范基地”。农村集体资产量化确权改革试点村实现首次分红。道口经济稳步推进。国家农业科技园区通过科技部复查验收,成功创建“国家出口食品农产品(蔬菜)质量安全示范区”。中铁任之健康城建成一期工程,农产品物流园建设顺利推进,以物流配送、养生养老等产业为主的道口经济体系初具雏形。精准脱贫力度不减。精准识别扶贫对象,落实“两不愁、三保障”系列措施。完成贫困户危旧房摸排工作,落实贫困学生助学全覆盖。设立300万元扶贫济困医疗基金,为贫困户购买商业医疗保险。落实区级领导联系制度,启动15个基础设施薄弱村提升工程。城乡环境质量持续改善。完成生态保护红线划定,中央环保督察反馈问题得到有效整改。深入实施大气污染防治攻坚行动,编制璧南河流域、集中式饮用水源地水环境质量限期达标规划。关停各类污染源84个,农村生活垃圾治理通过市级验收。全面落实河长制,建立三级河长体系,纵深推进河流、水库、山坪塘、精养鱼池污染治理,“三河”水质稳定保持在Ⅳ类以上。成功创建5个国家级绿色村庄、4个市级美丽宜居村庄、4个市级美丽乡村。

  过去一年,和美璧山续写新篇,人民获得感、幸福感、安全感更加充实

  重点民生实事全面落实。投入10.2亿元,动态实施重点民生实事。建成定向经济适用房39万平方米、安置9237人,完成40栋老旧居住建筑消防设施改造和1.1万平方米棚户区改造安置房建设。安装111.9公里农村公路危险路段安全保障设施,完成158.6公里村社便道建设,新建3座镇街污水处理厂(站),升级改造514公里农村电网。整治山坪塘280口,完成农村改厕3500户。实施225个残疾人(家庭)帮扶计划,实现农村贫困地区义务教育学生营养餐全覆盖。建成3个社区健身点,开展流动文化服务进村616场。基本建成璧山心理康复中心,实施11个镇街敬老院达标建设。完成32.5万常住人口家庭医生签约服务,为1891户贫困户和446个困难家庭提供医保救助,为6419名孕妇提供产前出生缺陷筛查和2.1万名农村妇女“两癌”免费检查,对330家基层卫生机构医用计量设备实施免费检定。社会事业多线并进。改善65所义务教育学校基本办学条件,璧山中学等4所学校建成“智慧校园”。义务教育课程改革全覆盖,全市课改现场会在璧山召开。推开公立医院综合改革,取消药事服务费,实行药品采购“两票制”。投入981万元,更新一批镇街卫生院医疗设施设备。兑现计生奖扶特扶政策,新增扶助对象3255人。搭建百姓文化舞台,免费推出“渝州大舞台·好戏月月演”惠民演出6场。《璧山年鉴(2016卷)》获国家级特等奖。成功举办第六届区运会,圆满承办中国汽车场地越野锦标赛总决赛,获评全国“群众体育先进单位”。就业和社会保障更加有力。新发展微型企业1360家,完成就业技能培训3924人,发放创业担保贷款5567.8万元。城镇新增就业2.5万人,城镇登记失业率2.6%。社会保险不断扩面,实施机关事业单位养老保险改革,完成生育保险和职工医保合并。严格执行“两金三制”,拖欠农民工工资案件、金额和人数均下降60%以上。发放城乡低保金4120万元、特困人员生活补助金4331万元,1.6万人从中受益。实施医疗救助、临时救助10.8万人次,发放救助金3675万元。重点领域和关键环节改革取得突破。着力推进供给侧结构性改革,清理处置“僵尸”“空壳”企业10家,关停整治“三高”企业407家,查处违法用地81宗,整治城区违法建筑13.1万平方米。化解商品房库存87万平方米,去化周期降至6个月。持续推进国有企业实体化,国有资产规模达到650亿元,负债率下降到20%。深化“放管服”改革,推进行政许可标准化建设,调整取消行政审批事项74项,不再保留非行政许可类别,审批时限压缩一半以上。推行建设领域并联审批改革,审批时限由330个工作日努力压减至50个工作日。深化商事制度改革,全面推行“先照后证”“多证合一”,办理营业执照由20个工作日压减至5个工作日。城市管理执法体制改革有序推进。落实企业减税降费政策,取消停征涉企收费41项,清理调整各类保证金31项,为企业减负12.5亿元。全年新增市场主体7262户,总量突破5万户。平安建设深入推进。深化“2+N”矛盾纠纷联调机制,调解各类纠纷10986件。开发公安情报合成作战中心,加快社会安全事件应急联动指挥系统工程建设,增设和改造高清监控摄像头1160个,社会治安防控体系进一步健全。圆满完成党的十九大安保维稳工作。璧山应急APP上线运行,完善应急响应体系。开展“国家食品安全示范城市”创建,深化食品安全专项整治。继续推行安全生产诚信体系建设试点,深入开展打非治违,全年未发生重特大安全生产事故。法治政府建设稳步向前。制定法治政府建设实施方案,健全行政机关负责人出庭应诉机制。保持预防和惩治腐败高压态势,立案查处66件,政纪处分25人。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表建议和政协委员提案460件,办复率和满意率均达100%。扎实开展网络舆情和网络留言办理,办复率达到100%。

  随着经济社会发展,双拥共建、妇女儿童、关心下一代、老干部、残疾人、老龄、民族宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展,审计、统计、编制、物价、武装、供销、民防、气象、地震、科普、档案、修志工作取得新进步。

  刚刚过去的2017年,我们在经济社会发展上取得了累累硕果,发展中的璧山让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往。这一年,在习近平主席和意大利总统共同见证下,“中意创新产业园”落户璧山,国家高新区不断更新边界;这一年,璧山作为重庆唯一区县,获得全国首批“国家生态文明建设示范区”命名,成为璧山最鲜明的标识;这一年,我们大力弘扬社会主义核心价值观,“音乐与城市”“来了就是璧山人”“情暖璧山人”,传递人性温暖、城市性格和家乡情怀;这一年,璧山经验20次登陆央视,27次通过国家主流媒体亮相全国舞台。璧山已汇聚起蓬勃活力,散发出更大魅力!

  各位代表!时间是最伟大的书写者,总会忠实地记录下奋斗者的足迹。一年来,在党中央、国务院顶层设计和市委、市政府坚强领导下,在区委路径指引和人大、政协鼎力支持下,历届老领导、老同志深耕厚植,73万璧山人民风雨同行,让我们迎接挑战怀着莫大的勇气,投身发展拥有不竭的动力。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻璧部队、武警官兵、公安民警,向关心、支持、参与璧山发展建设的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  人生天地间,长路有险夷。在这个承前启后、继往开来的新时代背景下,我们必须更加清晰、更加理性地认识改革发展中存在的困难和问题。经济总量不大、结构不优,发展新动力不强,稳增长任务重;创新能力不足,新增长点不多,防范风险压力大;实体经济回报率降低,融资难问题依然突出;土地、环境、资金等要素约束趋紧;公共服务水平低,社会事业滞后,城乡发展不平衡,农村基础设施不健全;部分公职人员服务发展意识不强、手艺不精,不想为、不敢为、不能为的现象仍然存在。问题是时代的声音。我们要把发展作为解决一切问题的“总钥匙”,把群众的获得感作为工作的“试金石”,拿出超越的信心和拼争的激情,理直气壮赢取下一场胜利。

  二、新时代,新思想,新征程

  我们这一代人,继承了前人的事业,进行着今天的奋斗,更要开辟明天的道路。党的十九大以思想力量领航,开辟了中国特色社会主义“新时代”。我们和我们脚下的这块土地,所经历与所收获的,都将汇成“中国道路”最不同寻常的跨越。

  肯取势者可为人先,能谋事者必有所成。党的十九大标定历史方位,全面规划部署了到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的时间表和路线图,为未来发展指明了前进方向。党的十九大关于“强化举措推进西部大开发”“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”“加大西部开放力度”“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”的定向施策,都为重庆提供了难得机遇。处在西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带连接点上的重庆,经济增长势头持续向好,质量效益持续提升,动力活力持续增强。站在新时代的起点,璧山正处在一个大有可为的发展“窗口期”。

  按照区委十四届二次、三次全会的总体部署,2018年政府工作的基本思路和主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,切实落实习近平总书记视察重庆和在推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署,坚持稳中求进工作总基调,落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项措施,以“三区一美”行动计划为重要抓手,努力成为全市落实新发展理念的示范区先行区,为全面建成小康社会奋力冲刺。

  综合考虑各方面因素,2018年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长10%左右,工业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额增长12%左右,实际利用内外资均增长10%,进出口总额增长12%,城乡居民人均可支配收入增长11%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,单位GDP能耗、主要污染物总量减排等约束性指标完成市里下达目标任务。

  三、2018年工作安排

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要落实全市“三大攻坚战”和“八项行动计划”,坚持“三区一美”一张蓝图干到底,对标对表、挂图施工,具体做好以下七个方面工作。

  (一)围绕“核心要素”,提升经济发展保障能力和水平

  全力稳增长,必须强化要素保障。要对接落实“基础设施建设提升行动计划”,增强资金、项目集聚能力,加强土地、能源供给保障,打好发展提前量,赢得发展新优势。

  抓住全市交通建设“三年会战”契机,构建“内畅外联”交通格局。积极推进渝昆高铁、成渝中线高铁、兰渝高铁、渝遂高速支线前期工作,开工建设合璧津高速并完成20%工程量,继续做好渝蓉高速内环连接线协调争取工作。基本完成轨道一号线璧山段土建工程和站前广场建设,六旗大道建成通车,换乘枢纽完成60%工程量。建成黛山大道南延线一期、完成二期主体工程。开工建设虎峰隧道,推进六旗大道西延至福禄、虎峰大道西延至正兴、广普至双福连接线前期工作。升级改造57公里国省道。

  狠抓健康的投资,保持项目投资拉力。持续推动“政府投资瘦身,社会投资扩容”,不断优化投资结构。强化形势研判和政策跟踪,做好项目储备,争取更多项目纳入国家、市级“大盘子”,力争获得20亿元以上资金支持。创新投融资模式,多渠道筹集项目资金,加大国家专项建设基金争取和使用力度,争取更多成本低、期限长的开发性和政策性金融资本、金融租赁、国外贷款、产业基金进入主导产业。继续实施区领导联系重点项目制度,健全项目协办督办机制。

  补齐要素供给短板,提高资源配置效率。推进“多规合一”,实施城规修编,力争将城市规划建设用地扩展到75—100平方公里。积极争取纳入国土资源部县级土地利用总体规划编制试点区县,保障发展空间需求。启动1个市级、4个区级土地整治项目,建成高标准基本农田1.5万亩,新增耕地1300亩。完成铜罐驿长江提水璧山供区管网工程,启动城市新区水厂30万吨供水规模扩能改造,升级改造大路自来水厂。加快“十三五”规划变电站建设前期工作,实施轨道站前片区及六旗乐园区域输电线路迁改入地,推进110千伏秀璧东、西线迁改工程,启动110千伏七安站建设,完成110千伏青杠站、璧山站改造。提高燃气保障能力,启动八塘至大路燃气管线和20万立方米LNG储配站建设。

  (二)围绕“绿色发展”,精心调适发展与生态的关系

  良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。要对接落实“生态优先绿色发展行动计划”,以“低碳、便利、宜居、舒适”为城市建设价值取向,建设重庆“最佳人居环境城市”,打造主城人群“蛙跳”出城首选地。

  持续推进绿城、水城、古城建设,提升宜居品质。完成御湖新区控规修编及南部片区修详规编制,推动南部片区整体开发。建成汽车露营公园、儿童公园、双凤公园,打造更具识别度的“公园之城”。保护好“山水林田湖草”,打造沿道路、河流、高压线的生态廊道,在更大范围内构筑起“绿色屏障”。打造立体绿化示范街区5条,实施居民楼院立体绿化1500户以上,新增城市公共绿地100万平方米,人均公园绿地面积提高到30平方米,城市植物品种增加到3000种。按照“一河六湖十八湿地”构架,实施河湖水系连通工程,提升城区水面占比和水网密度,推进水生态文明城市建设。实施行政中心片区及周边道路海绵城市功能改造,全面完成海绵城市试点工作。细致刻画历史文脉,整理再现“璧山故事”,留住逝去的“乡愁”。打造10条文化“主题街区”,开建“千年重庆”古建筑博物馆群、御湖古建筑特色酒店,营造既有古城效果,又充满活力的城市。

  突出精细化智能化,提高城市管理质量。科学设定城市边界和管控开发强度,坚持老城“留白、减压”,增加城市“透气性”。保持“两违”整治高压态势,查处违法用地行为全覆盖,整治违法建筑15万平方米,其中拆除5万平方米,坚决遏制新增。开工建设市政基地,升级“智慧城管”系统,抓好机关事业单位垃圾分类试点。强化道路运输安全监管,加大交通秩序整治力度,加强重要时段、主要堵点的现场疏导,提升交通管理设施智能化水平。

  加快布局“一生之城”重点项目,完善“人生链条”服务体系。深入实施实验小学与巴蜀小学、凤凰小学与树人小学合作办学,继续推动璧山中学与重庆一中联盟办学,加快推进职教中心续建工程。人民医院完成三甲创建,加快推进中医院新院建设,推动妇幼保健院与重庆儿童医院合作办医。

  坚决打好“污染防治攻坚战”,建设绿色家园。实施新一轮“五大环保行动”,开展第二次全国污染源普查,对接落实全市环保集中督察工作要求,巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果。深化“智慧环保”建设,构建空气质量网格化监测预警系统。加大中水回用力度,启动高新区污水处理厂建设。深入落实河长制,严格执行“一河一策”“一库一策”管理制度,持续推进“三河”流域综合治理。坚持污染“零容忍”,严格环保准入门槛,持续整治“三高”企业。推进环境污染第三方治理,开展重点企业落实环保主体责任标准化建设。

  (三)围绕“动力转换”,打造创新驱动发展“新引擎”

  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要对接落实“创新驱动发展战略行动计划”“军民融合发展战略行动计划”“科教兴市和人才强市行动计划”“内陆开放高地建设行动计划”,争创“中国制造2025”试点示范城市,以“产业引领+基金操盘+运营服务”,强力推进高新区建设,推动经济发展实现“精准升级”“精美增长”。

  推动主导产业“脱胎换骨”,打造工业经济“升级版”。响应国家大数据战略,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,发展数字经济和新型互联网服务业。深化“3+3+N”招商模式,突出“专业招商”“敲门招商”“口碑招商”,加强专业招商力量,扩大社会招商队伍,开展“招商功勋”评选。重点瞄准新能源汽车、网联汽车、机器人,物联网、云计算、集成电路、新型显示、可穿戴设备、智能终端,生物医药、医疗器械、健康食品等领域,全面打响招商“攻坚战”。启动20平方公里人工智能产业园规划编制,建设智能网联汽车研发测试基地和大数据中心,引进智能化产业项目50个以上。众泰汽车配套产业园基本建成、汽车推广中心投用,引进新能源汽车产业项目10个以上,打造新能源汽车生产基地。加速形成挂牌上市企业集聚区,力争引进总部和研发中心迁入璧山的拟挂牌上市企业10家以上。实施“产业智能化”工程,引导扶持100家以上企业开展智能化改造。扩大对外开放,引导更多企业参加“广交会”“渝洽会”等国际性展会,拓展“璧山造”国际市场空间,培育进出口超千万美元企业5家,新增进出口企业5家。提速“中意创新产业园”“中新合作智慧区”“军民融合产业示范区”“国家智能化工业示范园区”等开放平台建设,新开工项目30个,20个项目建成投产。

  增强创新引领能力,推动产业质态提升。完善“1+10”产业研究院体系,力争“中国工程科技军民融合发展战略研究院”挂牌,设立军民融合产业发展基金,组建航天产业研究院等3个专业研究院,落地一批重大军民融合产业化项目。新增科技型企业100家、高新技术企业30家,实现35%的规上工业企业建立研发机构,R&D支出占GDP比重提高到2.9%以上,高新技术产业产值占比提高到50%。与中国科技开发院等机构合作,培育一批国家级孵化器和加速器,基本建成中国智汇创客公园,引进培育众创空间2个、创新服务机构5家。继续加大高端人才吸引力度,深入实施“鸿雁计划”“璧山英才计划”“产业人才集聚计划”和“高层次人才素质提升计划”,引进培养高层次人才300人以上,培训企业高管100名以上。

  倾力建设国家高新区,提升运营管理服务能力。开展高新区50平方公里城规研究,积极推动20平方公里拓展区城规、土规修改完善,启动“智慧高新区”建设。创新建设模式,引导鼓励社会资本投入基础设施建设。实施征地拆迁5000亩,新建道路20公里,绿化40万平方米,建成区拓展到20平方公里。推进产城融合,按照“20分钟步行半径”布局生活服务设施,力争完成两山丽苑定向经济适用房主体工程建设。坚持“创新+资本=新动力”经济逻辑,壮大两山公司资产规模,力争主体信用评级达到AA+,组建孵化器运营管理平台并启动上市前期工作。做大产业和股权投资基金规模,加快推动企业挂牌上市,新进入拟上市储备库企业10家,进入资本市场企业累计达到13家以上。

  (四)围绕“全域旅游”,大力培育现代服务业“增长极”

  推动“文体商旅”跨界融合,构建全方位、深层次、多元化发展格局。要运用互联网、人工智能等先进技术,升级改造传统服务业,积极培育新兴服务业,全面提升现代服务业发展水平。

  大力发展“旅游+”产业体系,构建全域旅游新格局。策划推出50个旅游重点项目,创建国家全域旅游示范区。六旗乐园展示体验区开门迎客,开工建设乐园一期项目。加快御湖国际旅游度假区、茅莱山“北纬29°”植物园、千年重庆、登云路民国街等重点项目建设。完善“全域景区”旅游配套设施,强化旅游与文化、商贸、交通、市政等信息系统的互联互通,满足市民“吃住行游购娱”多方面综合需求。创新“文旅融合”新模式,传承历史特色文化,打造“小城故事”品牌。建设璧山智慧旅游展示体验中心,依托“一网双微”新媒体平台,完善智慧体验功能,打造智慧旅游城市。创新旅游宣传营销,激活旅游市场,加大旅游要素企业招商引资力度,发展体验式康养、休闲、度假项目,让人“坐下来、静下来、住下来”。

  做优做强商圈载体,推动电商平台建设。秀水湾、俊豪中央大街、红星美凯龙投入运营,完善奥特莱斯、南门唐城、渝西跨境商品直购体验城服务功能,培育发展新消费业态,提升环秀湖商圈消费集聚水平。以电商公共服务中心为平台,引进培育一批电商龙头企业,打造璧山特色电商产业园。大力发展跨境电商、旅游电商、农村电商,依托阿里巴巴1688、易田等电商平台,积极推动传统商贸企业向“互联网+”转型。做大电商物流公共配送中心规模,完善镇街配送站、末端公共配送网点,打通农村物流配送“最后一公里”。

  发展现代金融,引导房地产市场平稳健康发展。继续抓好金融机构引进和入驻金融街工作,打造具有集聚效应的金融小镇,力争金融业增加值占GDP比重提高到3%。落实宏观调控政策,把握房地产项目供地节奏。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,完善房地产市场平稳健康发展长效机制。

  (五)围绕“乡村振兴”,着力推进城乡融合发展

  重农固本,是安民之基。要对接落实“乡村振兴战略行动计划”,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面激发农村活力,成为全市城乡融合发展的“前锋”。

  建设美丽乡村,打造重庆的“金色郊区”。有效治理农村面源污染,推动农村改水改厕、垃圾收运体系、污水处理设施等建设。实施村庄环境巩固提升工程,大力推行农村庭院绿化,塑造山青树绿、整洁有序的乡容村貌。实施九永高速沿线农房风貌改造,创建3个市级美丽宜居村庄。突出“农旅融合”,探索新型乡村旅游发展机制,推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”,打造“民俗文化”旅游休闲区。坚持和完善村民自治制度,树立乡贤典型,大力提倡移风易俗,营造文明淳朴乡风。

  深化农业供给侧结构性改革,加快推进农业农村现代化。推动农业科技创新,深化“院(校)—基地”合作,建设一批博士农场、开心农场,增加绿色高端农产品供给。依托农业园区科创中心、渝西蔬菜研发中心、重庆都市果业研发中心等平台,试验推广新品种90个、新技术12项。实施宜机化地块整治1000亩,农业机械化率提高到49.5%。璧北10万亩蔬菜基地推进国家大宗蔬菜试验站示范区建设,璧南10万亩苗木基地探索打造休闲观光农业,璧西10万亩水果基地新增良种水果面积2000亩。建立绿色农业标准体系,建设生态循环农业示范区1个,新增一批无公害认证农产品和绿色农产品。推进“国家食品安全示范城市”“国家农产品质量安全示范区”创建工作,守护“舌尖上的安全”。推动更多“璧山产”上线销售,农产品网上销售额实现翻番。在鼓励“农转城”的同时,引导农民工返乡、大学生回乡、创业者下乡,缓解农村人口和农业劳动力老龄化问题。整合“政府、银行、担保公司”三方优势,发展农村普惠金融。

  激发道口经济活力,促进区域联动发展。坚持“科学规划、合理布局,成熟一个开发一个”原则,优化整合资源,集聚发展要素,精准策划一批道口经济项目落地。渝蓉道口片区依托六旗乐园项目,加快现代服务业发展,带动城市向北拓展。加快大路道口片区征地拆迁,实施渝遂高速大路下道口拓宽改造。引导镇街走符合自身特色的发展道路,建设一批特色小镇。完善差异化考核评价体系,落实2000万元镇街最低财力保障,提升镇街自身“造血”功能。

  坚决打好“精准脱贫攻坚战”,决胜全面小康。动态开展扶贫对象精准识别,全面落实各项精准脱贫政策,加大对因病因残致贫、贫困老人、贫困儿童等的帮扶力度。用好新农合、商业保险、机构养老等措施,为贫困群众提供更有力、更充分、更全面的保障。突出抓重点、补短板、强弱项,加快推进15个基础设施薄弱村提升工程,实施道路、水利等一批基础设施项目建设。

  (六)围绕“需求导向”,不断提高保障和改善民生水平

  民之所望,施政所向。要对接落实“保障和改善民生行动计划”,继续坚持60%以上财政收入用于民生,抓好重点民生实事,推动社会事业全面进步,做到“经济发展不欠社会协调发展的账”。

  扎实办好民生实事,让人民群众得到更多实惠。计划投入10亿元,着重办好一批重点民生实事。建设农村小康路300公里;实施农村饮水安全巩固提升工程;升级改造农村电网200公里;完成400户贫困户危旧房改造;实施建卡贫困家庭大学生资助;建设一批城市“微客厅”;新建5个生态停车场,新增1000个公共停车位;新建改造城区、景区公厕12座,开放社会公厕194座,新建改造农村卫生厕所3500户;新建改建标准化垃圾收集站6座;增设公共直饮水点20个;设置公共WiFi接入点110个;建设保障性住房40万平方米,公租房分配率达到85%以上;改造城区老旧燃气管道;城区新增6所公办幼儿园,普惠率达到78%,公办幼儿园占比达到46%;新建1所城区初中;继续实施义务教育阶段学生营养餐全覆盖;建成社会养老服务站(中心)4个;实施预约服务、自助服务、检查检验结果互认、家庭医生签约等12项医改便民措施。

  切实做好就业和社保工作,着力完善社会保障体系。积极帮扶就业困难群体就业创业,城镇新增就业1.8万人,完成就业技能培训3000人,发放创业担保贷款4000万元。不断健全“五险统征”工作机制,城乡养老和医疗保险参保率稳定在95%以上。积极构建和谐劳动关系,建立健全治理拖欠农民工工资长效机制,全面实施“两金三制”,劳动保障案件结案率超过95%,劳动人事争议仲裁案件结案率超过90%。

  深入推进教育、卫生计生、文化体育事业发展,满足群众多元化需求。继续坚持教育投入超过一般公共预算支出的1/5。深入推进教育领域综合改革,全力打造璧山教育品牌。推进义务教育优质均衡发展,高水平普及高中阶段教育。深化公立医院综合改革,提升基层卫生院服务能力,逐步缓解“看病难、看病贵”问题,群众就医满意率超过85%。深化卫生计生信息化建设,落实计生民生工程。完成广播电视台标准化建设,启动新图书馆装修,设立一批名家工作室。开展“全民读书月”活动,每月常态推出1场免费精品文艺剧目。新建一批全民健身设施,办好第一届全民健身运动会、马拉松邀请赛等赛事活动。积极培育社会主义核心价值观,创建国家文明城区。

  坚决打好“防范化解重大风险攻坚战”,构建共建共治共享的社会治理格局。继续坚持“三道防线”控制负债,压缩隐性债务,确保政府性债务控制在“绿色警戒线”内。强化新型金融机构监管,严厉打击新型互联网金融犯罪,确保不发生区域性系统性金融风险。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪,有效管控网上虚假信息、倒卖公民个人信息等问题。加强社会治安防控体系建设,提高大数据、人工智能等科技手段在社会治理方面的应用能力和水平。加大视频监控整合力度,实施“雪亮工程”建设。推进城市智能交通平台、机动车管理中心、消防指挥中心综合消防站建设,实施璧城、璧泉、七塘、广普派出所改扩建,启动大路消防站建设,探索建立公安指挥中心与社会单位信息共享新机制。推进社会信用体系建设,开展企业环境信用评价,建成区级信用信息公共平台“信用璧山”,强化信用服务市场培育。落实信访工作责任制,加大社会稳定风险防控力度。深化安全生产诚信体系建设,坚决杜绝重特大安全事故发生。

  (七)围绕“忠诚担当”,全面增强政治素质和执政本领

  观操守在利害时,见忠诚于担当处。要拿出忠诚与担当,在法治型、创新型、服务型和廉洁型政府建设上下功夫,不断加强自身建设,全面提升执政本领,为发展提供强大动力和坚强保障。

  坚持依法行政,提升法治型政府建设水平。深入推进法治政府建设,严格依法行政,规范公正文明执法。健全“谁执法,谁普法”责任制,加大全民普法力度。完善法律援助和司法救助制度,加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。健全依法决策机制,提高公共政策制定的公众参与度,通过听证、信件、网络等方式,积极开辟和拓宽公众参与渠道。各级行政机关负责人出庭应诉行政诉讼案件比例提高到40%。认真办理人大代表建议和政协委员提案,依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。

  坚持深化改革,提升创新型政府建设水平。深化“放管服”改革,全面推进建设领域并联审批改革,逐步向全领域推开。加快“智慧城市”建设,建成政务信息资源共享交换平台,实现与市级平台互联互通。推进“互联网+政务服务”,打造一体化政务服务平台,企业审批事项全程网上办理比例达到全市领先水平。高标准建成太阳堡行政服务中心,综合窗口进驻比例超过95%,加快构建三级政务服务体系。搭建线上线下新型政商平台,建立“政银企社”对接机制。深化商事制度改革,试点推行“证照分离”。大力开展“减证便民”,清理取消34项基层证明。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”有效路径,有序推进“三权分置”,多种方式盘活农村宅基地、经营性和公益性集体建设用地,创新农村房屋建设和乡村旅游用地模式。推进养老体制机制创新,探索公办民营、民办公助等新路径,导入政府购买服务,提升“老有所养”公共服务水平。

  坚持勤政为民,提升服务型政府建设水平。时刻牢记以人民为中心,始终保持忘我的工作激情,以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”,以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”。从推动执行入手,严肃问责有令不行、有禁不止,或选择性执行、象征性落实的行为;从服务发展入手,严厉查处不作为、慢作为、乱作为的行为,牢固树立为市场主体主动服务意识,构建“亲、清”政商关系;从政务服务入手,逐一解决“群众不满意”事项,增强透明度,提升公信力,推动政务服务提速、提质、提效。

  坚持底线思维,提升廉洁型政府建设水平。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。深入落实中央八项规定精神,持续整治“四风”。健全惩治和预防腐败体系,始终保持反腐败高压态势。强化行政监察,完善防控廉政风险、防止利益输送等相关制度。进一步明晰职责、完善制度、强化稽察,严格公共资源交易管理,加强重点领域、重大项目、重大资金的审计监督,强化审计结果运用。做好群众来信来访、网络留言办理和阳光政务工作,畅通民意诉求渠道。

  各位代表!我们深知,全区人民对璧山发展充满期待,对美好明天有更多向往;我们坚信,千里之远积跬步可至,发展大业在日积月累。建设“三区一美”的新璧山,要从改革发展的一点一滴做起,从群众期盼的一情一事做起,从我们每个人的一言一行做起。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把党的十九大精神扎根于璧山,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、砥砺前行,奋力书写璧山发展更加美好的新篇章!


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