在现实生活中，不少市民都有这样的体验，个别银行、医院在服务时经常是开一半窗口、关一半窗口，前往办事的市民只能无可奈何地在开放的窗口前排起“长龙”。

公共服务开一半窗口，关一半窗口，就会出现一边是群众排长队，一边是服务资源闲置的现象。那么，明明有足够的服务能力，为何一些公共服务单位只开一半窗口呢？

笔者调查发现，一些公共服务单位是为了降低服务成本，即能少开的窗口就少开，能不开的就不开。有的甚至即便看到“顾客盈门”，依然坐视不管，既不开放闲置的窗口或大门，也不安排人员到岗服务。

降低开放窗口数量，一定程度上能减少人员劳动成本，有利于开源节流。但这种做法却把成本压力转嫁到了前来办事的百姓身上，用大众时间来成就单位效益。这消解了群众的幸福感与获得感，也有违公共服务行业的本质属性。

党的十九大报告提出，“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”而“群众利益无小事”更是人尽皆知。笔者认为，这些公共服务单位提供的是保障民生不可或缺的服务，应当考虑其公益性，而不该只顾自家降成本。

公共服务，关乎群众生活点滴。公共服务单位的上级管理部门，应该拿出有效的办法，给那些总是“开一半窗口”服务的单位加压。可以通过考核的方式量化其服务质量，也可依据服务对象的投诉和满意度，给这些机构划定等级，做到奖罚有据。（周海瑞）