群众在区建设领域联合办事大厅咨询、办理业务

“你好，我来办理建设工程初步设计审批”“现在你只需把资料交到我们这里，后面的程序由我们来办”……3月1日，重庆腾翔实业有限公司报建员乐恺在区建设领域联合办事大厅城乡建委窗口办理审批手续时得到一份意外的惊喜。

乐恺说：“以前办理建设工程初步设计审批要跑很多部门、很多次。没想到现在只需到一个部门，只需要跑1次，太好了。”

原来，3月1日这天，我区启动建设领域并联审批改革工作，实行一窗受理、并联审批、限时办结，让建设领域审批工作从“企业找部门”变为“部门代跑腿”，提高审批效率，缩短审批时限。

“集装箱式”审批

材料交给一个牵头部门包办

什么是并联审批？“并联”模式到底是如何大幅提升审批效率的？

带着这些疑问，记者采访了区行政服务中心管理办公室主任张伟。张伟告诉记者，并联审批就是在建设工程项目行政审批涉及的立项、用地、规划、设计施工、竣工验收等五大环节中，每个环节都指定一个牵头部门。同时，推行首问负责制度，首问部门即牵头部门，按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，统一受理材料，出具并签署受理意见，组织协办部门联合办理，督促协办部门同步审批、限时办结。

比如，办理初步设计审批，企业来办事的时候只需将所有材料交给这一环节的牵头部门区城乡建委，再由该委将材料分送给此环节涉及的发改、消防、气象等12个部门，并在规定时限内收齐所有审批结果交给企业。

“这就由以前的企业跑来跑去找部门，变成政府部门内部流转，避免企业分别找多个部门，而是牵头部门代为跑腿。”张伟告诉记者，如果审批过程中遇到任何问题，也由牵头部门收集告知企业。“就像一个集装箱，所有的资料打包起来交给一个政府部门，剩下的事情政府部门内部帮企业解决了。”张伟补充说。

改革部门职能

“接待窗口”变成审批服务窗口

那么，各部门同步进行不同事项的审批，如何做到快而不乱？如何在短时间内完成各部门协调工作？

区政府办法制科科长陈斌透露，并联审批的最大改变是同一环节项目同步受理，不存在某个项目对另一个项目具有前置性，各部门都是同步开始办理，并且在规定时限内完成。

记者了解到，建设领域审批的五大环节共涉及17个部门，在以前共需要约300天。而现在，核准类仅需50个工作日，备案类仅需要45个工作日。

在区行政审批服务大厅，我区专门开设了区建设领域联合办事大厅，发改、环保、规划、国土等部门窗口依次排开。

据介绍，为提高审批效率，让这些窗口不成为“接待型窗口”或”收发室”，每个部门都会派驻窗口人员专门负责审批服务，这些人员有审批权，除了重大事项，均可在窗口里帮企业办理，而无需再回各部门报告。

陈斌告诉记者，进驻大厅的单位还制作并启用了2号印章，该印章用于审批服务，具有行政印章同等法律效力，加盖印章时也无需再回原单位，可大大提高审批效率。（记者　杨勇　文/图）