打造“城郊花园”

打造“绿色菜园”

打造“四季果园”

　　时间的步伐迈进2019，这是全面建成小康社会的关键之年。

　　务农重本，国之大纲。强化“三农”工作，推动城乡协调发展，让农业更强、农村更美、农民更富，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

　　为推动新时代“三农”工作迈上新台阶，党的十九大报告提出乡村振兴战略，将其作为做好新时代 “三农”工作的总抓手，指出要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　中央有部署，重庆有行动。去年7月，市委召开常委会，部署推进实施乡村振兴战略工作。市委书记陈敏尔强调，全市上下要准确把握乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求，加快促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。要坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　面对新时代、新要求，区“三会”对标对表中央决策和市委要求，找不足、看差距，分析了当前我区农业产业的现状和短板，并提出：用抓工业的理念抓农业，围绕提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，厚植现代大农业发展优势，全力打造主城区的“菜园”“果园”“花园”，加快农业农村现代化进程，全方位促进乡村振兴。

　　站在新的起点上，璧山拉开了推动乡村振兴的大幕。

　　现状和短板：

　　农业结构性矛盾突出

　　乡村振兴，首要的便是产业兴。近年来，我区农业产业持续向好。但是，受小农经济生产方式与传统体制机制的影响和束缚，农业产业发展中的各种深层次结构性矛盾日益凸现。主要表现在：

　　短板一： 规模小缺乏拳头产品

　　蔬菜、水果、花卉苗木为我区三大农业主导产业。其中，蔬菜播种面积达34.2万亩、水果种植面积达14.8万亩、花卉苗木种植面积达10余万亩。以蔬菜种植为例，除璧北蔬菜核心区外，其他地方大部分未形成集中连片种植规模，且总产量不高。从总量上看，虽然纵向比较，近年来播种面积增长10余万亩，但是横向与同为主城区四大核心蔬菜保供基地的潼南相比，我区仅为潼南种植基地的一半，且其中多为小规模种植，农户经营分散，土地规模较小，未形成规模效应。

　　据区农业农村委负责人介绍，正因规模化种植占比小，导致农业产业在辖区分布零散。同时，农户跟风种植现象严重，导致市场混乱。不仅如此，我区农产品大众化品牌多，缺少名、特、优、新品种，同质化严重，未形成璧山公用品牌的农产品，缺乏“响当当”的拳头产品。

　　短板二：传统生产方式缺乏科技含量

　　在农业产业小、散、乱的情况下，我区大多数农产品科技含量低，农户多采用粗放式生产。据璧山国家农业科技园区负责人介绍，蔬菜种植在育苗、栽植、施肥、病虫害防治、采收、分拣、配送等一系列生产环节中，未构成标准化生产体系，传统农业生产导致产品质量不稳定。且还处于初级阶段，无精加工或深加工环节，销路狭窄，缺乏市场竞争力，只得以进批发市场、农贸集市等销售为主。

　　短板三：农产品产业链短效益低

　　我区在农业产业发展过程中，还存在农民组织化程度低的问题。据悉，目前我区有农民合作社539个、股份合作社109个。区农业农村委负责人说，目前这些组织发挥实效欠佳，在种植过程中因为管理上意见的分歧或销售上意见的不统一，社员“各自为阵”，没有完全形成抱团发展，合作社带动社员作用和辐射周边村民作用发挥不够充分。

　　农产品的生产、销售没有形成规模和特色，农户既是生产者又是销售者，由于种植品种同质化严重，农产品上市期集中，加之信息不灵通，只能坐等客商或零散销售，很少采用储藏保鲜技术，销售时没有分级标准和精美的包装，常常导致销售难或低价销售。一系列的问题、难点，降低了农民的经济效益，直接损伤了农民发展农业产业的积极性。

　　七塘蔬菜种植户刘海龙，去年冬天种植了20余亩儿菜，由于集中上市，也没有保鲜技术，最低时只卖出2角钱一斤，除去人工、种苗等成本，几乎没有利润。而这样的情形，在我区种植户中普遍存在。

　　目标和措施

　　以“三园”为抓手发展农业产业

　　认清短板是智慧，破解难题靠实招。针对目前我区农业产业的现状和短板，唯有深化农业农村改革，发展现代农业，才能破除瓶颈、破解难题。

　　为此，区委十六届四次全会围绕三大主导产业做文章，提出要提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，厚植现代农业发展优势，全力打造主城区的“菜园”“果园”“花园”，以“三园”为抓手发展农业产业。

　　要除病根，需对症下药。

　　针对农业产业小、散、乱，销路不畅，效益不高等现状，我区成立推动现代农业发展工作组，将以“三权分置”“三变”改革为抓手，“三社”融合发展为保障，促进“三园”建设，全面推进现代农业发展，解决农业生产中的难题。

　　区农业农村委负责人说，当前，我区农村土地存在户与户之间划分边界的老旧思想，禁锢了农业产业规模化、集约化发展脚步，农村宅基地闲置，也浪费了资源。因此实行农村承包地宅基地“三权分置”后，让土地的所有权、承包权、经营权、资格权、使用权通过抽象股权的概念，把价值量抽离出来，可进行合理化的市场流通。

　　同时，我区还将稳妥推进农村“三变”改革试点，通过让资源变成资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益。

　　此外，我区还将通过促进“三社”融合发展，助推农业产业发展。“三社”即供销社、信用社（重庆农村商业银行）和农民专业合作社，他们是服务“三农”、助力新农村建设的三大主体。据悉，“三社”的融合发展各司其职，农民专业合作社可提高农民组织化、专业化程度；供销社可充分发挥市场引领作用，帮助农民专业合作社对接市场、企业，帮助农户和合作社解决销售难题；而重庆农村商业银行则可充分发挥其在支农贷款中的支撑作用，拓宽对专业合作社新型金融产品开发范围，协调解决农业经营主体融资难、融资贵、融资成本高问题。

　　区农业农村委负责人表示，深化农业农村“三权分置”、推进“三变”改革、促进“三社”融合发展，将引导城乡资源要素合理流动，走出一条生态产业化、产业生态化之路，实现生产、生活、生态有机统一、协调发展。

　　有了土地资源，资本下乡作为保障，将实现农业规模化经营，提高农产品的科技含量。

　　农产品不但要种得好，而且卖得好才能使农民增收。

　　因此，我区将利用离主城近的区位优势和便捷的交通优势，打造“菜园”“果园”“花园”，打通农产品销售最后一公里，节约物流成本，增加农民收入。

　　如何打造“三园”，璧山选择了这样的路径。

　　据璧山国家农业科技园区负责人介绍，我区将建立蔬菜配送分拣中心和网络销售体系，设置配送、直销点20个，推进农超、农校、农企精准对接，让璧山蔬菜直达市民餐桌，打造服务城市的“绿色菜园”。

　　区农业农村委负责人介绍，将围绕葡萄、血橙、樱桃等特色水果产业，集中连片建设3个集赏花采果、科普教育、休闲娱乐为一体的水果采摘园，打造市民青睐的“四季果园”。

　　区林业局负责人介绍，将启动丁家花卉苗木交易市场规划设计，优化花卉苗木品种，提升苗木基地500亩核心区植物景观，力争形成西南地区最大的线上线下花卉苗木综合交易市场，打造独具特色的“城郊花园”。

　　同时，通过“互联网+”为农业赋能，大力发展农村电商，打造城乡一体的电商运营中心和配送体系，促进农业产业“接二连三”、打通物流配送“最后一公里”，让新鲜的璧山蔬菜、水果、花卉第一时间直达主城大型超市和卖场、机关企事业单位食堂和市民餐桌，减少物流运输成本、提升农产品价格和农业综合效益，带动农民增产、增收，让璧山三大基地真正成为主城消费者“房前屋后”的“菜园”“果园”和“花园”。

　　推动四大振兴

　　描绘乡村振兴美丽画卷

　　乡村振兴不仅仅是产业兴旺，还需要推动生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴，从而加快农业农村现代化进程。

　　区“三会”对我区乡村振兴进行了精细谋划、全面部署，排出了详细的路线图。

　　——推动生态振兴：通过扎实推进农村“厕所革命”、全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、全面整治提升村容村貌、加快推进农业生产废弃物资源化利用、引导村民养成良好卫生习惯等，深入开展农村人居环境整治三年行动，有效治理农业面源污染，守住绿水青山，提升村容村貌。

　　——推动人才振兴：打好“乡情牌”“乡愁牌”，吸引一批有志之士积极投入乡村振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，培育乡村发展新动能，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

　　——推动文化振兴：深化“家风润万家”主题活动，组织专家帮助村民挖掘整理家风家训。开展“讲好家风 传好家礼”主题活动，广泛发动村民参与其中。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，丰富群众的精神生活。开展“我们的乡贤我们评”主题活动，发挥先进典型的模范带头作用。

　　——推动组织振兴：深化落实乡村组织振兴各项举措，以党建引领农村“三变”改革试点，激发城乡资源要素合理流动。深入推动扫黑除恶专项斗争，开展“枫桥经验”璧山实践，深化“2+N”联调机制，持续净化农村基层政治生态。

　　乡村是一个可以大有作为的广阔天地，破难题、补短板，我区将以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

（记者　陈富春）

　　（本版图片均为资料图片）