夜幕下的南门唐城商业街

鸟瞰重医一院青杠老年护养中心

市民在跨境商品直购体验城内购买商品

市民在秀湖汽车露营公园乐享周末闲暇时光

记者　曾清龙

　　发展生产性服务业，服务于市场主体生产规模的扩大、生产效率的提升、生产效益的改善，让企业更好地发展。发展生活性服务业，服务于人民群众生活品质的提升，让群众把钱花得更有品质。如今，伴随着工业化和城镇化的高速发展，现代服务业被放在了更加突出的位置。

　　近年来，党中央、国务院和市委、市政府对现代服务业发展尤为重视。习近平总书记强调：“衡量发展质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展”，而现代服务业正是这样的产业。

　　2017年8月7日，市委书记陈敏尔在调研璧山时指出，“服务业总体上是经济、社会、生态效益俱佳的绿色产业，具有广阔的前景”。这为我们推动现代服务业发展指明了方向、提供了遵循。

　　正因如此，区“三会”对标对表中央顶层设计和市委决策部署，提出要像重视工业一样重视服务业发展，像扶持工业一样扶持服务业发展，像重视工业统计一样重视服务业统计理念，着力构建现代服务业体系。

　　在此基础上，我区紧接着又召开推动现代服务业发展工作务虚会，进一步统一思想、凝聚共识、明确目标和方向，加快我区现代服务业发展，促进产业转型升级，从而推动全区经济高质量发展。

　　短板：

　　有“城”无“市”　总体小弱散缺

　　“城市建设，既要‘造城’也要‘建市’！”1月25日，区委书记蓝庆华在绿岛新区调研时指出，近年来，璧山主要是集中在造“城”上，形成了良好的城市环境和完善的城市骨架，但有“城”无“市”短板突出。

　　何为“城”？何为“市”？古人云，“城，郭也，都邑之地，筑此以资保障者也”“市，买卖之所也”。到了现代，“城”主要是指人口密集、经济发达的地方，“市”则是指服务业。

　　从全国来看，随着供给侧结构性改革深入推进，现代服务业发展势头迅猛，产业结构正朝着“三二一”演变。目前，我国第三产业占比已经超过第二产业，成为国民经济第一大产业。

　　站在全国的高度考虑，璧山服务业整体发展水平仍相对滞后。一直以来，现代服务业都是璧山发展的突出“短板”，对经济社会发展的拉动力比较弱，总体上呈现小、弱、散、缺的特点。

　　区统计局相关负责人表示：“2018年，全区工业增加值占GDP比重高达61.6%，经济仍是以工业为主导的‘二三一’产业结构。而全区服务业增加值占GDP比重仅为32.9%，远远低于全国52.2%和全市52.3%的平均水平。”

　　生产性服务业不发展、制造业走不远；生活性服务业不提升、城市品质不会高。目前，璧山基本处于以传统服务业为主的阶段，交通运输、仓储和邮政、批零贸易、住宿餐饮、金融业等业态占据较大份额，现代物流、电子商务和高技术服务等生产性服务业占比相对较低，对经济增长的贡献量不大。全区服务业中具有带动性的龙头企业偏少，规模效益不高，发展后劲不足。

　　另外，区内上档次的酒店、购物中心缺乏，尽管各大景区、公园客流量攀升，但这些游客大多是“匆匆过客”，真正在璧山“住下来”且花钱消费的人不多。

　　机遇

　　短板蕴藏机遇

　　发展正当其时

　　“要立足大格局、放眼大区域，准确把握璧山推动现代服务业发展的机遇。”3月6日，在推动现代服务业发展工作务虚会上，蓝庆华强调，谋划工作，就是要以更长的眼光丈量更广阔的未来，就是要用未来的视野审视今天的决策。蓝庆华从时间维度以及空间维度深刻分析了璧山发展现代服务业的机遇。

　　从时间维度上讲，我们眼光要放长远，要立足五年、放眼十年、展望三十年，把璧山放在三十年后的时间节点和大格局、大区域中科学谋划，找准推动现代服务业发展的总体思路、有效路径和具体举措。

　　从空间维度上讲，要跳出璧山看璧山，国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发战略和成渝经济区、成渝城市群等区域发展战略深度实施，全市新一轮国土空间规划即将重构区域发展格局，随着公路、轨道、水、电、气等基础设施与主城一体化互联互通推进，处于重庆主城西进第一站，成渝城市群重要节点的璧山，区位优势在叠加，发展势能在集聚，必将对大量人流、物流、资金流、信息流产生强大的虹吸效应，加快发展现代服务业正当其时。

　　不仅如此，璧山还在生态环境、产业布局、资源要素等方面集聚了诸多优势。

　　从生态环境上看。璧山具有景城交融的空间优势、山水相依的自然优势、源远流长的人文优势，整座城市就是一座大公园、一片大森林、一个大景区、一条大水系，还获评全国首批、全市唯一的“国家生态文明建设示范区”。在区位和环境的耦合发力下，越来越多的人到璧山购房置业，周边人群也在周末假日选择到璧山游玩，为生活性服务业的发展厚植了土壤。

　　从产业布局上看。璧山现代服务业发展空间巨大，在工业方面，依托国家高新区，倾力建设“军民融合产业示范区”“国家智能化示范园区”“中意创新产业园”“中新合作智慧区”等开放平台，形成了“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业，一大批重大项目落地见效，为生产性服务业的发展提供了广阔空间。农业方面，我们全力打造主城区的“菜园”“果园”“花园”，蔬菜、苗木、水果三大基地提质增效，“农文旅、产加销”等新业态不断涌现，为农村电商、现代物流、乡村旅游带来了新机遇。

　　从资源要素上看。璧山地处成渝经济区的重要节点，是重庆西进“第一站”，与大学城仅一山之隔，辐射地域广、带动人群多，消费市场巨大；骨干路网互联互通，高速公路四通八达，3条在建高铁线路即将穿境而过，地铁一号线璧山段也将投入试运行，内畅外联的交通格局基本成型；用活用足财经政策，设立6个资金池，不断丰富金融街业态，一系列融资制约因素得以有效破解，金融服务更为便捷。

　　认识

　　高度重视发展

　　三产即是引擎

　　在重庆主城照母山山麓坐落着这样一家高端服务业企业——林同棪国际，主要从事桥梁、道路交通、轨道等一体化设计和咨询，属于科技含量高、低能耗高产值的生产性服务型企业。虽然只有百余人，但其每年贡献的税收与年产值百亿级的工业企业相当，企业员工大部分是具有高收入、高学历、高消费特征的白领人群。这样的企业在带动所在区域税收增长的同时，也推动了区域经济的高质量发展。

　　市委书记陈敏尔在调研璧山时指出，“服务业总体上是经济、社会、生态效益俱佳的绿色产业，具有广阔的前景。”林同棪国际正是这样一个鲜活的案例。

　　长期以来，由于受传统观念和认识误区上的影响，璧山现代服务业发展严重滞后于工业。根据木桶原理，一只木桶能装多少水，不是由它最长的木板决定的，而是取决于那块最短的木板，唯有补齐短板才能增加木桶容量。

　　对于璧山而言，现代服务业就是这样一块短板。正因如此，区委十四届六次全会鲜明地提出：要像重视工业一样重视服务业发展，像扶持工业一样扶持服务业发展，像重视工业统计一样重视服务业统计。同时将全力推动高质量发展、创造高品质生活，作为了璧山当前和未来一个时期的工作主线。

　　发展现代服务业正当其时、大有可为。如今，经过多年大投入、打基础，璧山功能设施日益健全，资源要素更加富集。如果补齐现代服务业这块短板，那么完全可以实现由“短板产业”向“优势产业”的转变，璧山经济必将进入高质量发展阶段。

　　破解

　　组建工作小组

　　破解发展短板

　　如何破解服务业发展短板？今年，区委、区政府专门成立推动现代服务业发展“1+5”工作组，下设综合协调、大健康产业发展、现代金融业发展、文化旅游业发展、商业商务发展、现代物流业发展6个专项工作小组，着力于大力发展大健康产业、现代金融业、文化旅游业，商业商务、现代物流业，提升生产性服务业和生活性服务业水平，倾情做好“造城”“建市”工作，实现城市现代服务有效聚集和高质量发展。

　　大健康产业发展工作小组负责人介绍，我区将围绕“医养健管游食”全产业链，重点发展医疗服务、健康养老养生、健康旅游、体育健身休闲等项目支持中铁任之健康城、重医附一青杠老年养护中心等重点项目建设，积极引进国际国内中高端康养服务机构，形成满足不同层次需求的康养产业业态。

　　现代金融业发展工作小组负责人介绍，我区将进一步加大金融招商引资力度，引进区外银行、保险、证券、基金等新型金融机构，打造金融高地，加强与市级物流金融公共服务平台合作，引导民营企业进行融资结构调整，引导辖区金融机构加大对实体企业支持力度。

　　文化旅游业发展工作小组负责人介绍，我区将以“旅游+”为导向，丰富“吃住行游购娱，商养学闲情奇”等要素，以旅游重大项目建设、基础设施配套、商品开发等为突破口，突显文化游、乡村游、亲子游、研学游、康养游产品定位，唱响“千年璧山·生态之城”旅游品牌，打造“重庆近郊优秀旅游目的地”。

　　商业商务发展工作小组负责人介绍，我区将着力补齐全区商业商务发展短板，培育新型服务业业态。以新业态发展、新技术应用、新模式引领为重点，大力推动商圈建设、总部经济、内陆开放高地建设、电子商务、住宿餐饮业等重点商业商务发展，充分发挥重庆主城功能承接区、特色服务集聚区和开放生活体验区作用，将我区打造成为区域性商贸服务枢纽和区域消费聚集地。

　　现代物流业发展工作小组负责人介绍，下一步，我区将加快建设重大物流设施，完善全区物流服务体系，提升物流产业发展水平，降低物流成本，提高流通效率。

　　习近平总书记在十九大报告中指出，“要加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。”习近平总书记的高瞻远瞩，表明了加快发展现代服务业是我区经济社会协调发展的重点所在、潜力所在。唯有坚定不移贯彻新发展理念，切实抓住机遇，开拓创新，真抓实干，方能不断开创现代服务业发展新局面。

　　（本版图片均为资料图片）