在党建引领下,璧城街道战斗路居民区开展了丰富多彩的活动。

璧城街道瀚恩阳光小区，居民乐享幸福生活。

璧城街道居民阅读党建引领小区治理展板。

在党建引领下,璧城街道战斗路居民区开展了丰富多彩的活动。

璧城街道大旺社区养老服务中心，老年人正在下棋。

　　老旧小区，不再脏乱差；邻里纠纷，居民主动来化解；需要帮忙，小区业委会来协调；大事小事，小区党支部、业委会、物业合力解决……

　　如今的璧城街道，小区环境变得更加美丽、邻里更加和谐、文化氛围更加浓郁，居民获得感、幸福感、安全感不断跃升。

　　近年来，璧城街道抓紧抓实“党建引领、基层治理”，将支部建在小区上，不断完善小区治理体系，现已成立85个小区党支部、26个小区业委会，已完成24个小区民办非企业单位登记工作，建立起以小区党支部为引领、业主委员会实体化运行、全体业主共同参与的城市基层社会治理新格局。 

　　5月25日，记者走进璧城街道，了解小区党组织在解决基层社会矛盾“最后一百米”、构建和谐小区关系的经验做法。

　　支部建在小区，引领小区共建共治共享

　　“两个业委会终于统一了，现在小区真是大变样。”最近，璧城街道远林雅宇豪苑小区业主龙贻梅又搬了回来。

　　小区原来的业委会因为管理不当，导致200多户业主家里漏水没人管、门禁坏了没人修、环境脏乱差。尤其让龙贻梅难受的是，小区车位紧张，抢占车位、乱停乱放造成的邻里冲突频发。高层楼栋和低层楼栋之间物业费差距较大，高层楼栋业主认为自己吃亏了，于是另行成立业委会，并各自聘请物业公司。

　　面对“糟心”的居住环境，龙贻梅选择搬离小区。

　　自璧城街道启动“党建引领、小区治理”试点工作以来，在街道和社区指导下，远林雅宇豪苑小区成立党支部，从党员中遴选公道正派、热心服务的党员担任支委，构建起城市基层街道党工委、社区党委、小区党支部、楼栋党小组四级架构。

　　党支部指导业委会重新选举，支委成员挨家挨户上门做工作，引导居民积极投票。新业委会成立后，重新聘请专业人员管理小区，安装人脸识别门禁系统、修缮漏水房屋等工作也紧锣密鼓推进，同时，业委会每季度公示财务，方便居民监督。

　　“业主的诉求有人管，小区环境也一天天变好。”龙贻梅看到变化，又搬了回来。　　

　　远林雅宇豪苑小区的变化是璧城街道开展“党建引领、小区治理”工作的一个缩影。近年来，璧城街道不断强化小区党支部在小区治理和基层社会治理中的指导作用，现已成立85个小区党支部，实现有物业管理的封闭管理小区党支部全覆盖，并调整优化、配齐配强小区党支部班子成员。落实《小区党支部十项任务清单》，进一步发挥小区党支部的战斗堡垒作用，发挥小区党员近邻人亲、人熟地熟的作用，坚持问题导向，做好业主反映问题的搜集整理，督促指导业委会、物业公司等分类解决电梯维修、停车难、瓷砖脱落、僵尸车等256个问题 。

　　同时，发挥小区党支部引领作用，督促党员回到小区报到发挥作用、承诺践诺，让党员在小区里亮身份、亮承诺、作表率，采取与包建单位、机关党支部等开展联合主题党日活动等形式，开展清扫保洁、法制宣传、义务就诊等志愿服务活动，让党员带动居民积极主动参与小区治理。

　　通过小区党支部引领、党员带动，还孵化了一些小区自治功能组织。比如芋荷花园小区孵化了小区义务服务队、小区文化宣传队、矛盾纠纷调解队等，激发居民参与治理小区的热情。

　　强化监督指导，积极探索“最优”治理格局

　　多年来，璧城街道翰恩阳光小区被称为“问题”小区，小区原业委会和物业公司由于管理不当，与业主矛盾很深。

　　“小区之前的业委会在选举中暗箱操作，收的费用也不知道去哪里了。”邱光泽热心小区事务，到处奔走反映。

　　业委会与物业关系紧张，并不鲜见。物业需要盈利，但又承担了部分管理服务职能，有些小区由于开发商垄断物业，物业管理不负责，而业委会作为自治组织，缺少法律主体身份，在处理很多问题时会陷入尴尬境地。

　　针对这些问题，璧城街道积极探索业委会实体化运行，明确小区居民的自治主体地位，着力让“小区的事小区管理”“小区的事不出小区”。

　　业委会实体化运行后，自主聘用物业企业，采取服务外包的形式，聘请职业经理人和保洁、保安等服务人员。通过多种经营方式，小区广告位、停车场等公共区域产生了收益，这些共有收益可用于补贴物业费，给业主分红。

　　业委会有了钱，如何监管？璧城街道充分利用公告栏、微信公众号等平台，定期公开业委会财务，还探索建立业主监督委员会，对业委会进行财务监控与审计。

　　在街道的监督指导下，瀚恩阳光小区新业委会诞生，新业委会成立之初，邱光泽也曾持怀疑态度，担心是“雷声大雨点小”。但经过3个月的观察，她发现小区环境有所改善，物管公司账目明晰，服务热情，便逐渐放下了成见。她还主动加入小区“夜巡队”，每晚参与义务巡逻，虽然没有报酬，但乐在其中。

　　结合基层实际，积极探索推行“五合一”

　　“现在好多了，小区污水管网堵塞问题得到了解决，对坑洼不平的地面进行了硬化修复，大家居住起来也舒心多了，党支部真是为我们办了一件大好事、大实事。”家住璧城街道战斗路居民区的陈先生如是说。

　　原来，陈先生所在的小区经常弥漫着臭气，严重影响了居民们的正常生活。接到居民反映后，该小区党支部书记曾刚立刻与小区业委会、居民代表进行沟通并到现场勘查。发现是居民区内污水管网严重堵塞导致污水排不出，造成小区低洼处污水大量漫出，而溢出来的水都是居民生活用水，粪水脏水混在一起臭气熏天。

　　原因确定后，曾刚第一时间将问题上报至璧城街道城中社区。没过几天，社区工作人员就来到小区进行疏通改造，并对小区路面进行了硬化，圆满解决了困扰居民们的烦心事。

　　针对小区治理中“三多三少”的实际问题，特别是开放式居民区和无物业管理小区多的情况，璧城街道结合老旧小区改造，在城中社区战斗路居民区试点开展“五合一”工作，划片设立党支部，选举产生了战斗路居民区业委会并进行实体化注册，实现了城中社区党委第四党支部书记、战斗路小区党支部书记、战斗路居民区业委会主任、城中社区第6居民小组组长、网络长均由一人担任，基层治理的区域、功能、人员实现了整合，打通了基层治理“最后一百米”。

　　同时，在总结战斗路居民区工作经验的基础上，坚持问题导向，分类对封闭式小区、老旧小区、单位家属院、单体楼、开放式居民区精准管理，积极建立以党建网格统领各类网格，实现“多网合一”，优化调整居民小区、网格管理区域，着力推行“五合一”工作，启动第二批试点15个开放式居民区实施社区党委下辖实体党支部、居民区功能型党支部、居民区业主委员会、社区居民小组、综治网格“五合一”，推进社区治理职能整合，有效解决了开放式居民区、老旧城区“谁来管、怎样管”的问题。

　　如今走进璧城街道，由“党建引领、小区治理”新变革带来的一系列变化，真正实现了城市让生活更美好。

　　记者　曾清龙　通讯员　张杨杨　文/图