惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。进入新发展阶段，高质量发展的重要实现路径就是构建新发展格局。习近平总书记视察重庆时强调，要进一步全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。市委六届五次全会紧扣落实习近平总书记的殷殷嘱托，提出要打造全面深化改革先行区，努力以改革攻坚主动赢得高质量发展先机，在以改革攻坚激发发展活力内生动力上作出新示范。

　　中央有部署，市委有要求，璧山有行动。区委十五届八次全会明确提出，要加快破除制约高质量发展的体制机制弊端，坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，激发高质量发展强劲动力活力。

　　谋深谋实重大改革项目

　　自十五届区委全面深化改革委员会第一次会议以来，我区推进重点领域改革进入密集施工期，科技体制、社会治理……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被逐一砸开。

　　全面深化改革是推动璧山高质量发展的必然选择，是顺应全区人民对美好生活向往的现实需要。

　　为此，区委十五届八次全会提出，要以人无我有、人有我优的创新精神，聚焦党建统领、经济、社会民生、民主与法制、文化、平安法治等重点领域，谋划进一步深化改革关键举措。积极争取中央先行先试重大改革平台和含金量高的试点任务，自主实施城市小区行政执法服务一体化改革等“首创性”“差别化”改革项目，推动集体林权制度改革等一批重大改革取得实效。加大改革典型经验总结推广力度，打造更多具有璧山辨识度和全国影响力的改革成果。

　　“谋深谋实重大改革项目，以‘改革点’带‘经济面’，破除发展障碍，促进经济活力。”区发展改革委相关负责人表示，接下来，我区将突出改革“首创性”“差别化”，直面破解制约高质量发展的体制机制弊端。

　　实现“三攻坚一盘活”改革突破

　　“减亏6户、扭亏3户、持续盈利5户，压降法人机构7户，新增资产租赁面积10666.7m2，回收资金8706.46万元，资产出租使用率达80%，融资到位54.13亿元。”这是今年第一季度赛马比拼上作为区属重点国企的两山集团的发言，也是该集团在推进新一轮国企改革交出的“业绩单”。

　　融资渠道收紧、资产收益低，依靠传统的土地置换、以债养债等模式已不可持续，地方国有平台公司亟待寻求突破。突破，就是一场刀刃向内的改革。

　　今年以来，两山集团以市场化作为驱动，从小切口破题，往纵深处发力，正在紧缩困境中绘出一条突围的“上扬线”。

　　两山集团的改革，只是我区推进“三攻坚一盘活”改革突破的一个缩影。

　　国有企业是国民经济的重要支柱，在稳定经济大盘中发挥着“稳定器”“压舱石”作用，而推进国企改革是全面深化改革的重要组成部分。近年来，我区深化国资国企改革，坚持市场化、实体化主方向，分类推进国有企业职能重塑、机构重组、资源重配；建立科技创新容错纠错机制，设立国有企业战略性风险投资项目风险补偿资金池。当前，璧山国企改革呈现全面推进、重点突破、亮点纷呈、成效显著的良好态势，进一步焕发了区属国企的生机与活力。

　　实现“三攻坚一盘活”改革突破远没到“完成时”，仍是“进行时”。我们也清醒地看到，区属国有企业改革步子还不够大；市场化专业化运营能力还需提升……推进“三攻坚一盘活”改革突破，任重而道远。

　　为此，区委十五届八次全会提出，推动区属国企聚焦主业做强做优做大，组建科技创新产业基金，扩大投资朋友圈，用好国资上市公司平台，开展国资控股型并购，提升国企市场化运营水平。深化园区开发区改革质效，全面推进管理体制和运行机制改革，推动资源要素向优势企业、优势区域集聚，提升亩均效益。高质高效推进政企分离改革攻坚，精准支持企业分离后市场化运营、高质量发展。健全运营变现并举、央企民企联动的高效整合、优化配置资产盘活机制，巩固拓展存量土地商转工等闲置国有资产盘活经验。

　　营造一流营商环境

　　“企业之家”政企互动平台用户已达5.1万户，占全区活跃市场主体的80%以上；实施高新技术和科技型企业“双倍增”行动，推广“研究院+基金+产业园”路径，成功打造出一批标志性成果；抢抓创建全国社会信用体系建设示范区契机，加快推动社会信用体系建设，助力稳企惠企，创新推出“政府增信”的“个体工商户信用便捷贷”，切实降低个体工商户融资门槛和融资成本……

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，我区坚持以依法行政为最大抓手，营造公平公正法治环境，不断提升营商环境竞争力，让企业吃下定心丸，安心谋发展。

　　营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业兴业，各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。

　　为此，区委十五届八次全会提出，积极承接全国首批营商环境创新试点，深度践行“有求必应、无事不扰、和风细雨、首违不罚”服务理念，用好“企业之家”“服务专员”等常态化服务企业机制，深入推进“一窗综办”“一件事一次办”“一类事一站办”，依法打击不当市场竞争和干预行为，建立“亲而有度、清而有为”新型政商关系，促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长。巩固拓展全国社会信用体系建设示范区创建成果，精准发挥“八大资金池”助企纾困作用，让守信者受益、失信者受限。扎实推进国家知识产权强市建设试点，争取设立知识产权保护中心璧山分中心，优化企业专利申报、孵化转化等配套服务。

　　优化营商环境不是喊出来的，而是干出来的。“接下来，我们将着力建立健全优化营商环境服务企业的长效机制，确保持之以恒，不断推进营商环境建设再发力、再提速。”区工商联相关负责人表示。

　　从改革底气到营商朝气，璧山全面深化改革工作正以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。

　　（记者　曾清龙）