近日，在重庆市第一中级人民法院第一法庭，因不服缙云山国家级自然保护区生态搬迁的有关工作，八塘镇阳龙村村民魏某某等3人以区政府和八塘镇政府为被告提起了行政诉讼。让魏某某万万没想到的是被告副区长和八塘镇镇长均出庭参与应诉。

　　这仅是我区行政机关负责人积极参加行政应诉的一个缩影。

　　告官不见官，是社会诟病已久的顽疾。随着修改后的《行政诉讼法》实施和集中管辖改革工作的推进，自2016年起，我区积极按照法治政府建设要求，多次召开区委全面依法治区委员会办公室会议、专题会议，制定行政负责人出庭应诉目标。同时，将行政负责人出庭应诉情况纳入区政府重点工作督查内容，区政府每年向区委、区人大常委会报告行政负责人出庭应诉情况。

　　“此外，区委将行政应诉情况纳入依法治区专项考核，并将行政应诉情况的牵头工作纳入对区司法局的定量考核内容。同时，区人大常委会也将行政应诉情况纳入各部门、各镇街人大工作考核内容，部门、镇街负责人未按规定出庭应诉的，每件扣2分。”区司法局相关负责人介绍。

　　实践中，虽然有政府督促、法制机构建议、人民法院约束，但是不少负责人仍然存在“被动”出庭。

　　“关键是要提高行政机关负责人的法治意识。”区司法局相关负责人表示，全面依法治区，必须抓住领导干部这个“关键少数”，如此，才能抓住法治建设的重点，从而提升法治建设整体水平。

　　为此，近年来，我区以培训为抓手，建立区政府常务会议定期学法制度，把法治素养建设纳入全区干部教育培训，2016年以来举办专题培训班6期，相关培训班39期，培训各级党员干部5600余人次；组织270名新提任领导干部参加法治理论知识考试，合格率达到100%；新提任领导干部和参加年度法治理论知识考试的处级领导干部，每年必须参加一次法庭庭审旁听，目前已组织旁听庭审877人次。通过培训、考试等多途径，积极引导领导干部牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，不断提高依法行政的能力和水平。

　　“自2017年以来，我区行政案件行政负责人出庭应诉率从2016年的2%提高到2020年的92.4%，比全市高45.7个百分点；一审行政案件败诉率从2016年的15.35%降低至2020年的6.1%，比全市低5.85个百分点。”区司法局相关负责人表示，下一步，我区将持续深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，通过区政府领衔示范、加强考核通报、强化应诉能力、完善工作机制等多途径，加强和改进行政应诉工作，不断增强依法行政能力。

　　（记者　王锋）