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忠诚依法履职 奋力开创人大工作新局面
2018-11-09
来源:璧山报

忠诚依法履职 奋力开创人大工作新局面

——在区委人大工作会议上的讲话 

(2018年11月6日)

吴道藩

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述,扎实落实市委第五次人大工作会议精神,研究部署新时代全区人大工作。

9月15日,区委常委会认真传达学习了市委第五次人大工作会议精神,并研究了贯彻落实意见;11月2日,区委常委会又审议通过了区委《关于加强和改进新时代人大工作的意见》等4个文件,聚焦“人大讨论决定重大事项、优化预算审查监督重点、加强对国有资产管理监督”等方面提出系列管用实招,今天作为会议资料印发,希望大家抓好落实。

智者总是努力在正确道路上不断前行。党的十八大以来,区人大及其常委会坚决践行“两个维护”,始终与区委同心、与“一府一委两院”同行、与人民群众同声,在围绕中心、服务大局、忠诚履职、依法担当过程中,精准把握“度”,用好“话语权”,为我们留下许多珍贵“镜头”和朴实“画面”。

在我们记忆里,无论是城乡规划修编、财政预决算审查,还是重大事项决定、重要人事任免,都离不开人大的慎思明辨、谋虑决断;无论是生态文明创建、重点项目推进、营商环境改善,还是打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”、建设“三区一美”,都离不开人大的重度参与、朗声合唱。从首次开展专题询问、任职宣誓,到推动行政负责人出庭应诉率明显上升,再到规范性文件备案审查和启动预算联网监督改革,人大用饱含时代温度的民生情怀,生动诠释了“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的题中之义。

这些年,我反复讲一个观点,“力量源于人民,精彩来自团队”。对璧山而言,这既是生动实践,更是难得经验。人大勇毅笃行的履职自觉和锐意开拓的政治担当,让我们感受到了这支队伍的独特气质。从区委这个角度,对全区人大工作是充分肯定的、信任的。

每一次回望,都是为了更好的出发。总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求清晰可见,慨然前行的璧山正逐步跨入快速“上升通道”,新时代人大工作必将大有可为。在这里,我着重强调三点意见。

一、旗帜鲜明讲政治,把忠诚和看齐融入事业中

“坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导”,在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上,总书记的讲话“掷地有声”。敏尔书记也多次强调,人大工作必须坚持正确政治方向。

心有方向,行有定力。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度,经历60多年风雨,具有“无以伦比”的优越性。这是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的历史逻辑、政治逻辑和实践逻辑,核心是坚持党的领导,最重要的是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对此,每一位人大工作者都要头脑清醒、立场坚定。

思路通了,行动才会成为自觉。区人大及其常委会要始终坚定正确政治方向,毫不动摇坚持党对人大工作的领导,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决落实市委“三个确保”政治承诺,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。要将“以人民为中心”思想落实到人大工作的各方面,在全面依法治区中尽力维护社会公平正义,善于运用民主集中制凝聚强大合力,确保区委的决策部署在人大工作中得以落实,保证区委的主张意图在人大工作中全面实现。

二、崇尚务实担当,推动新时代人大工作迈上新台阶

品味走过的“风风雨雨”,要真正做到务实担当,这不是一道简答题。这些年,我们用智慧和汗水,抒写了许多精彩“故事”,地区价值极大提升,归根结底靠的是实干和担当,是落在地面上的一步一个脚印。在我看来,优秀的干部,遇事总是先做“价值判断”,看该不该做?如果该做,那么一切都要服务于这个“该做”。党的十九大报告对人大工作提出了许多新部署、新要求,敏尔书记要求全市各级人大要“自觉在大局下想问题、干事情”,身处最前线、肩负新使命的区人大,理应有新作为、新回应。

标注坐标方可谋定后动。区人大及其常委会要始终围绕区委中心、服务发展大局,勇于挑最重的“担子”、敢于啃最硬的“骨头”、乐于解最难的“考题”,演绎好人大“主责主业”,在依法行使职权、增强监督实效、发挥代表作用等方面展现更大作为,推动新时代人大工作迈上新台阶。

监督是人大工作重中之重,关键在于回答好“监督什么”“怎样监督”的命题。要突出重点,紧紧围绕市委“三大攻坚战”“八项行动计划”和区委“三区一美”行动计划履职尽责,聚焦生态环保、扫黑除恶、融资举债等百姓普遍关注的领域制定计划、选择议题,积极推进人大预算审查监督向支出预算和政策拓展,有力加强对国有资产总量、结构、变动、收益等的监督。要敢于监督善于监督,尤其对“一府一委两院”,要让权力在“放大镜”和“聚光灯”下运行。要打好“组合拳”,注重常规监督形式与大数据智能化等先进手段的融合,强化对审议意见研究处理落实情况的跟踪问效,及时处理“小问题”避免“大问题”,让人大监督更加精准、更有力度。

人大的决定权与任免权既是重要职权,更是重大责任。行使决定权要理直气壮,对宪法和法律规定的大事要事,务必把握好要点范围积极作为,做到“应决尽决”;其余重大事项要科学界定、广泛论证,侧重“政府重大决策出台前”提升决议决定质量。这里要特别指出,人大的决议决定和审议意见,都非常严肃,一经作出,各级各部门必须无条件执行,凡拒不执行或者执行不力的要坚决追责问责,确保议而有决、决而有行、行而有果。人大行使任免权要把握好“度”,注意与坚持党管干部原则相统一,充分理解区委意图,充分尊重和相信组织推荐,确保党委人事安排意图不折不扣实现。要完善任免工作程序,以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求,确保选举任免工作风清气正。

人大代表来自人民,根植于人民,工作和生活在人民中间,他们“最懂”人民。区人大要主动深化联系,健全完善“两联一述”制度,积极搭建履职信息化平台,注重代表培训提升,鼓励引导广大代表精准履职、广泛履职、依法履职。对代表提出的议案建议,人大要认真审议办理、及时跟踪检查,“一府一委两院”要高度重视、限期“销号”,确保件件有答复、事事有回音。人大代表也要密切同人民群众的联系,坚持讲“真话”、敢于讲“直话”、努力讲“行话”,做到民有所呼、我有所应,发挥好桥梁纽带和表率示范作用。

三、加强和改进党的领导,为人大工作营造更优环境

支持人大依法履职,是各级党委(党组)应尽之责。近年来,区委高度重视、充分支持人大工作,在机构设置、干部使用等方面频频发力,极大地激发了人大活力。全区各级党委(党组)都要站在事关全局的高度,自觉把人大工作摆上重要位置,在组织上加强领导、工作上给予支持、制度上切实保障,努力营造关心人大工作、支持人大建设的良好氛围。

在市委第五次人大工作会上,敏尔书记特别强调,“‘一府一委两院’要自觉接受人大监督,主动支持配合人大行使各项职权”。各部门要正确对待、积极配合人大履职,认真办理好人大代表议案建议,坚决执行好人大决定,不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级干部尤其是领导干部,要自觉尊法、学法、守法、用法,始终坚持依法办事,在法治轨道上行事用权。

“打铁还需自身硬”,事业成败,关键在人。党的十九大报告明确提出,“要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。全区各级人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员和人大工作者,要自觉提升政治素质和工作“手艺”,既要政治过硬,也要本领高强,努力成为忠诚干净担当的新时代“硬干部”。

同志们,区十七届人大任期,正好落在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不断开创新时代人大工作新局面,为推动全区经济社会发展和民主法治建设作出更大贡献!

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